Индия обязала приложения для определения номеров передавать операторам жалобы на спам

Обмен данными с операторами

В пятницу Управление регулирования телекоммуникаций Индии (TRAI) изменило правила коммерческих коммуникаций. Теперь приложения, которые позволяют пользователям помечать звонки как спам или нежелательные, обязаны отправлять эти сведения на блокчейн-платформу операторов связи. Она отслеживает коммерческие коммуникации и обеспечивает соблюдение антиспам-правил.

По замыслу TRAI, мера должна увеличить объём данных о спаме, доступных для действий против нарушителей. Жалобы, которые собирают приложения, будут связаны с инфраструктурой, используемой телеком-отраслью для применения правил.

Truecaller заявил TechCrunch, что считает такое требование «односторонним обменом» и антиконкурентной мерой. По мнению компании, операторы получают коммерчески ценные данные от приложений для управления звонками.

Индия — крупнейший рынок Truecaller: на неё приходится значительно более 350 млн из свыше 500 млн ежемесячно активных пользователей сервиса по всему миру. Компания из Стокгольма определяет и блокирует спам-звонки с помощью пользовательских жалоб, автоматического обнаружения и других сигналов.

Правила появились на фоне огромного масштаба спама и мошеннических звонков в Индии. В февральском отчёте Truecaller сообщил, что в 2025 году пользователи сервиса в стране столкнулись примерно с 42 млрд спам-звонков. В это число вошли вызовы, которые были заблокированы, помечены как спам или проигнорированы. За тот же год компания заблокировала почти 12 млрд таких звонков.

Это не первый конфликт Truecaller с индийским регулятором из-за правил обработки спама. Ранее шведская компания возражала против ограничений, не позволявших приложениям автоматически помечать как спам звонки с некоторых диапазонов номеров, выделенных государством. Truecaller считал, что это исключение позволит нежелательным вызовам обходить фильтры.

Пятничные поправки сохранили это ограничение. Они также запретили приложениям полностью блокировать, фильтровать или автоматически помечать как спам звонки с определённых серий номеров, которые используются для рекламных, сервисных и транзакционных коммуникаций. При этом пользователи по-прежнему могут самостоятельно блокировать такие вызовы на своих устройствах.

Представитель Truecaller отметил, что данные компании и реакция пользователей показывают резкий рост спама из-за такой возможности для нарушителей, но добавил: сервис соблюдает это требование с конца прошлого года.

Сумейш Шривастава, партнёр консалтинговой компании The Quantum Hub из Нью-Дели, где он руководит направлением политики в сфере регулирования телекоммуникаций, сказал, что новая мера соединяет два разных уровня системы. Операторы предоставляют базовую сеть и управляют блокчейн-платформой для борьбы со спамом, а приложения для определения номеров работают поверх сети, распознавая и фильтруя звонки.

По словам Шриваставы, это создаёт технические и юридические вопросы. В частности, пока неясно, каким стандартам отчётности должны будут следовать приложения и как требование будут применять к компаниям, которые сами не являются операторами связи.

Мартовский проект правил предлагал обеспечивать соблюдение требования с помощью законов Индии в сфере информационных технологий. Однако Шривастава обратил внимание, что в новом объявлении не сказано, сохранился ли этот механизм в окончательной версии правил.

Также неясно, какой именно объём информации приложения должны будут передавать. Казим Ризви, основатель и директор аналитического центра The Dialogue из Нью-Дели, объяснил TechCrunch, что обязанность отправлять конкретную жалобу пользователя на спам заметно отличается от требования передавать более широкие наборы данных, репутационные сигналы или аналитические системы, с помощью которых приложение выявляет подозрительные звонки.

По словам Ризви, правила должны точно определить:

TRAI не ответило на вопросы TechCrunch о том, какую информацию приложения должны будут передавать и распространится ли правило на функции жалоб на спам, встроенные в операционные системы смартфонов и звонилки вроде Android и iOS.

Правила для звонков с ИИ

Поправки также регулируют распространение программных средств и голосовых ИИ-агентов, которые совершают звонки. Автоматические вызовы, при которых человек напрямую не набирает номер, теперь подпадают под правила TRAI для коммуникаций «приложение — человек» (A2P). В эту категорию входят роботизированные звонки, а также вызовы с заранее записанным или искусственно созданным голосом.

Компании, использующие такие системы, должны заранее сообщать операторам связи об их применении и указывать задействованные телефонные номера. Незаявленные вызовы A2P будут считаться спамом, заявили в TRAI.

По словам Шриваставы, главным критерием станет способ инициирования звонка, а не само наличие сгенерированного ИИ голоса. Поэтому пока остаётся неясно, как будут классифицировать звонки с участием ИИ, которые всё же запускает человек.

Сатья Н. Гупта, бывший дополнительный секретарь TRAI, сказал TechCrunch, что новые правила не запрещают компаниям использовать ИИ или другие технологии автоматического обзвона. Они лишь требуют раскрывать операторам связи факт такого использования.

Операторам также разрешат взимать с компаний плату за завершение вызова A2P — до 5 пайс за минуту, то есть около 0,052 цента. Звонки с некоторых выделенных диапазонов номеров от этой платы освободят.

Ризви отметил, что новое определение может охватить и вызовы, которые совершаются с помощью программ, но всё ещё предполагают участие человека. Речь, например, идёт о звонках контакт-центров и сервисов «нажмите, чтобы позвонить». По его мнению, без отдельного разграничения категория A2P может оказаться шире, чем круг регуляторных проблем, для решения которых её создавали.